PROTOKÓŁ Nr XXXVII/2014
z sesji Rady Gminy Tyrawa Wołoska
z dnia 08 października 2014r.
O godzinie 900 Przewodniczący Pan Janusz Burak otworzył obrady XXXVII sesji Rady Gminy Tyrawa Wołoska w kadencji 2010-2014. witając obecnych na obradach sesji:
Wójta Gminy - Pana Mieczysława Czapora
Sekretarza Gminy – Panią Marię Hassinger
Skarbnika Gminy - Panią Barbarę Biskup - Nitkę
Panie i Panów Radnych.
1. Maciej Batorski
2. Zenon Bodnar
3. Janusz Burak
4. Burzyński Ryszard
5. Chabko Stanisław
6. Kęska Arkadiusz
7. Kołodziej Andżelika
8. Krzyżanowska Teresa
9. Kuzicki Jarosław
10. Nitka Henryk
11. Nitka Janusz wszedł na obrady sesji o godz. 908
12. Wołoszyn Maciej
13. Wołoszyn Małgorzata
Nieobecni Radni :
1. Gibała Stanisław
2. Jajko Jan
Lista obecności stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu.
Sołtysów wsi:
l. Tyrawa Wołoska - Pana Krzysztofa Biłasa
2. Rakowa - Pana Jana Chmiesta
3. Hołuczków - Pana Stanisława Piekarę
4. Siemuszowa - Pana Stanisława Górniaka
Lista obecności stanowi załącznik nr 2 do niniejszego protokołu
Przedstawiono proponowany porządek obrad sesji :
1. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Zatwierdzenie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z ostatniej sesji Rady Gminy.
4. Informacja Wójta o sprawach ważnych dla gminy, w tym z realizacji
uchwał Rady Gminy.
5. Interpelacje i zapytania radnych.
6. Podjęcie uchwał :
1) w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości oraz określenia warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej, (projekt uchwały Nr XXXVII/170/14)
2) w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających gminie Tyrawa Wołoska i jej jednostkom podległym oraz warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, (projekt uchwały Nr XXXVII/171/14
3) w sprawie ustalenia stawek podatku od nieruchomości,
(projekt uchwały Nr XXXVII/172/14)
4) zmieniająca uchwałę w sprawie wzoru deklaracji na podatek rolny oraz
wzoru informacji w sprawie podatku rolnego,(projekt uchwały Nr XXXVII/173/14).
7. Dyskusja.
8. Wolne wnioski i zapytania.
9. Zakończenie obrad.
****************************************************************
Ad.1/ Przewodniczący na podstawie listy obecności stwierdził, iż rada jest
władna do podejmowania prawomocnych uchwał.
****************************************************************
Ad.2/ Przedstawiony proponowany porządek obrad przyjęto bez zmian
- jednogłośnie, przy 12 głosujących.
****************************************************************
Ad.3/ Przewodniczący Rady Gminy zgłosił wniosek o nieczytanie protokołu
z ostatniej sesji Rady Gminy.
Wniosek przyjęty - 10 głosami za, przeciw – 1 głos , wstrzymujących się –
1 głos, przy 12 głosujących.
Protokół Nr XXXVII/2014 z sesji Rady Gminy Tyrawa Wołoska z dnia
29 sierpnia 2014r. do wglądu na sesji i w biurze rady.
****************************************************************
Ad.4/ Informacja Wójta o sprawach ważnych dla gminy, w tym z realizacji
uchwał Rady Gminy.
W dalszym ciągu realizowane są prace budowlane przy budowie sali gimnastycznej wraz z łącznikiem przy Szkole Podstawowej w Tyrawie Wołoskiej. Szczegółowe informacje z realizacji inwestycji będą przekazane na sesji Rady Gminy.
Zrealizowany projekt „Przedszkole w szkole”. Wartość 174.152,- zł.
w tym:
Plac – 98.277,- zł.
Wyposażenie -70.749,- zł.
Projekt – 3.650,- zł.
Koszt inspektora nadzoru – 1.476,- zł.
Plac zabaw oddany już do użytkowania dla dzieci.
Uporządkowany plac po rozbiórce budynku gospodarczego /stodoły/.
Planowany remont drogi rolniczej w Siemuszowej. Obecnie niezbędne jest wskazanie granic. Wskazanie granic odbędzie się w dniu 16 października br.
****************************************************************
Ad.5/ Interpelacje i zapytania radnych:
Radny Pan Arkadiusz Kęska :
Umocnienie korpusu drogi przy drodze powiatowej.
Uzupełnić brakujące znaki drogowe przy drogach.
Wójt Gminy odpowiedział, iż jest to zadanie dla RZZGW w Przemyślu.
Były robione zdjęcia miejsc zagrożonych przez rzekę.
Przewodniczący Rady Gminy odpowiedział, iż po konsultacjach w RZZGW w Przemyślu jest zapewnienie, iż wszystkie zagrożone miejsca przy rzece będą sukcesywnie zabezpieczane w miarę posiadanych środków.
Odnośnie uzupełnienia znaków drogowych : trzeba objechać drogi i sprawdzić gdzie brakuje wymaganych znaków.
Radna Pani Andżelika Kołodziej :
W Siemuszowej w drodze powiatowej jest zwężenie drogi i brak jest znaku, że jest zwężenie.
Radna Pani Małgorzata Wołoszyn :
Po wskazaniu granicy w drodze gminnej w Tyrawie Wołoskiej- Góra
Poinformować na piśmie mieszkańców : jaką rangę ma ta droga.
Mieszkańcy winni wiedzieć, że jest to droga gminna, a nie na prywatnej działce.
Wójt wyjaśnił, iż jest to droga gminna wewnętrzna i zapewnił o powiadomieniu mieszkańców.
****************************************************************
Ad.6/ Podjęcie uchwał :
ad.1) w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty
zagospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez
właścicieli nieruchomości oraz określenia warunków i trybu
składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej,
(projekt uchwały Nr XXXVII/170/14)
Sekretarz Gminy poinformowała, że na podstawie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminie, rada zobowiązana jest do podjęcia uchwały w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanej przez właścicieli nieruchomości oraz określenia warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
Rada Gminy na sesji w dniu 29 sierpnia br. podjęła uchwałę w przedmiotowej sprawie. Uchwała została zakwestionowana przez Regionalną Izbę Obrachunkową ze względu na niezgodność z obowiązującymi przepisami.
W związku z tym zachodzi konieczność określenia nowego wzoru deklaracji.
Przedstawiona deklaracja stanowi załącznik Nr 1 do uchwały w której § 3 wskazuje, iż deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi może być składana za pomocą środków komunikacji elektronicznej według warunków i trybu określonego w powyższej uchwale.
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego.
Uchwałę Nr XXXVII/170/14 podjęto jednogłośnie przy 12 głosujących i stanowi załącznik Nr 3 do protokołu.
*****************************************************************
ad.2) w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w
spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny,
przypadających gminie Tyrawa Wołoska i jej jednostkom podległym
oraz warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w
których ulga stanowić będzie pomoc publiczną,
(projekt uchwały Nr XXXVII/171/14)
W przedstawionym projekcie uchwały określa się szczegółowe zasady, sposób i tryb udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, warunki dopuszczalności pomocy publicznej a także organ i osoby uprawnione do udzielania tych ulg Gminie Tyrawa Wołoska lub jej jednostkom podległym.
Należności pieniężne mające charakter cywilnoprawny mogą być umarzane albo ich spłata może być odraczana lub rozkładana na raty.
Należności mogą być umarzane w całości lub w części na wniosek dłużnika.
Rozłożenie na raty dokonuje się na okres nie dłuższy niż 60 miesięcy. Odroczenie terminu spłaty dokonuje się na okres nie dłuższy niż 12 miesięcy.
Do udzielenia ulg upoważnia się :
1) Kierowników jednostek podległych do wysokości 5.000,- zł.
2) Wójta Gminy Tyrawa Wołoska do wysokości :10.000,- zł.
Przedmiotowa uchwała nakłada na kierowników jednostek podległych obowiązek przedstawienia informacji o udzielonych ulgach, Wójtowi Gminy.
Natomiast Wójt Gminy przedstawia informację o udzielonych ulgach w sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy i przedstawia radzie.
Uchwałę Nr XXXVII/171/14 podjęto jednogłośnie przy 13 głosujących i stanowi załącznik Nr 4 do protokołu.
****************************************************************
ad.3) w sprawie ustalenia stawek podatku od nieruchomości,
(projekt uchwały Nr XXXVII/172/14)
Sekretarz Gminy przedstawiła projekt uchwały w sprawie ustalenia stawek
podatku od nieruchomości :
1. od gruntów :
a) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na
sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków od 1 m2
powierzchni - 0,59 zł.
b) pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni
wodnych od 1 ha powierzchni – 4,58 zł.
c) pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności
pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego od 1 m2
powierzchni - 0,24 zł.
2. od budynków lub ich części :
a) mieszkalnych od 1 m2 powierzchni użytkowej - 0,39 zł.
b) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz od budynków
mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności
gospodarczej od 1 m2 powierzchni użytkowej – 19,25 zł.
c) zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu
kwalifikowanym materiałem siewnym od 1m2 powierzchni użytkowej –
10,45 zł.
d) związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów
o działalności leczniczej, zajętych przez podmioty udzielające tych
świadczeń od 1 m2 powierzchni użytkowej – 4,70 zł.
e) pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności
pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego od 1 m2
powierzchni użytkowej – 5,25 zł.
3. od budowli - 2 % ich wartości określonej na podstawie art. 4 ust.1 pkt 3 i ust.
3 - 7.
Przedstawione stawki podatków podwyższono o 10 % w stosunku do stawek podatków obowiązujących w 2014 roku.
Komisje Rady Gminy Tyrawa Wołoska na posiedzeniu w dniu 7 października 2014r. :
1. Komisja Finansów i Rozwoju Gospodarczego,
2. Komisja Spraw Społecznych,
pozytywnie zaopiniowały projektowane stawki podatków od nieruchomości na 2015 rok.
Protokół z posiedzenia Komisji Finansów i Rozwoju Gospodarczego Rady Gminy Tyrawa Wołoska stanowi załącznik Nr 5 do niniejszego protokołu
Przewodniczący komisji Pan Ryszard Burzyński uzasadnił stanowisko komisji faktem, iż stawka nie jest wysoka, podwyższenie stawek podatków o 10 % niech będzie udziałem w budowie sali gimnastycznej przy Szkole Podstawowej w Tyrawie Wołoskiej.
Protokół z posiedzenia komisji Spraw Społecznych stanowi załącznik nr 6 do protokołu.
Wójt Gminy podziękował za zrozumienie, jednocześnie wskazał na trudną sytuację finansową gminy, niskie dochody gminy : brak zakładów pracy, ulga górska, a zwiększone wydatki w związku z prowadzoną budową sali gimnastycznej.
Proponowane stawki podatków stanowią 50 % stawek ministerialnych:
Zestawienie stanowi załącznik nr 7 do protokołu.
Wskazać należy, iż obniżenie stawek podatku w stosunku do wskazanych przez Ministerstwo ma dwukorotnie mniejszy wymiar gdyż ;
1. Zmniejsza się wpływ dochodów gminy,
2. Zmniejszona jest subwencja o różnicę między stawką najwyższą a ustaloną
przez radę.
Ponadto wskazać należy, iż w 2014 roku obowiązywała stawka podatku z 2013 roku.
W dyskusji nie było jednolitego stanowiska radnych.
Sekretarz Gminy przedstawiła szczegółowo proponowane stawki do górnych stawek na 2015 rok. Kolor czerwony oznacza stawki, które nie występują w Gminie Tyrawa Wołoska. Radny Pan Janusz Nitka zgłosił poprawkę do projektu uchwały o podwyższenie podatku o 5 % stosunku do roku 2014.
Wniosek poddano pod głosowanie : za przyjęciem – 4 głosy, przeciw – 9 głosów, wstrzymujących się – nie było, przy 13 głosujących.
Poprawka nie została przyjęta.
Uchwała Nr XXXVII/172/14 została podjęta przy głosach :
9 głosów za, przeciw – 4 głosy, wstrzymujących się – nie było, przy 13 głosujących i stanowi załącznik nr 7 do protokołu.
****************************************************************
ad.4) zmieniająca uchwałę w sprawie wzoru deklaracji na podatek rolny
oraz wzoru informacji w sprawie podatku rolnego,
(projekt uchwały Nr XXXVII/173/14).
Sekretarz Gminy przedstawiła projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie wzoru deklaracji na podatek od nieruchomości oraz wzoru informacji w sprawie podatku od nieruchomości.
Uchwała nr XXXVII/173/14 przyjęta jednogłośnie, przy 13 głosujących i stanowi załącznik nr 8 do niniejszego protokołu.
****************************************************************
Ad.8/ DYSKUSJA:
W odpowiedzi na wniosek Radnego Pana Henryka Nitki w sprawie zbadania zgodności z prawem Zarządzenia Wójta Gminy Nr 15/13 z dnia 12 czerwca 2013r. oraz Nr 33/14 z dnia 7 sierpnia 2014r. w sprawie wprowadzania zmian w Regulaminie wynagrodzenia pracowników Urzędu Gminy w Tyrawie Wołoskiej, Przewodniczący obradom sesji Pan Janusz Burak przedstawił opinię prawną wydaną przez adwokata Kamila Bernata z Kancelarii Adwokackiej w Sanoku. Opinia wydana na zlecenie Rady Gminy Tyrawa Wołoska.
Przedstawiona opinia zakończona wnioskami :
· Zarządzenia zmieniające regulamin wynagradzania w Gminie Tyrawa Wołoska zostały wydane zgodnie z prawem co do ich formy oraz podmiotu ustawowo uprawnionego.
· Na chwilę obecną obowiązująca regulacja jest zgodna z prawem i nie budzi zastrzeżeń.
Kserokopia opinii Kancelarii Adwokackiej w Sanoku stanowi załącznik Nr 9 do niniejszego protokołu.
W dyskusji było :
pytanie ile gminę kosztowała przedmiotowa opinia:
Zgodnie z fakturą 369 złotych brutto.
Przewodniczący poinformował radę, iż w obecnej kadencji planowana jest jeszcze 1 sesja pod koniec miesiąca października br.
Kolejnym tematem dyskusji była sprawa dowozu dzieci do szkoły: skargi na zachowania kierowcy jak również potwierdzany fakt szybkiej jazdy.
Mając świadomość zachowania dzieci jest domniemanie, iż to też może być przyczyną drażliwego zachowania kierowcy autobusu.
Wobec tego sprawę należy przekazać Dyrektorom szkół i Kierownikowi ZAES celem interwencji u przewoźnika, chodzi o bezpieczeństwo dzieci.
****************************************************************
Ad.8/ Wolne wnioski i zapytania.
W dyskusji było pytanie sołtysa wsi Hołuczków : o koszty utrzymania oczyszczalni ? Obecnie dwa samochody kursują każdego dnia, jakie będą koszty?
Wójt wyjaśnił: na konserwację i nadzór był przetarg w formie zapytania ofertowego.
Oferent otrzymuje co miesiąc opłatę stałą niezależnie ile kursów musi wykonać.
Radny Pan Kęska : wniosek o przeprowadzenie kontroli w zakresie wypłacania dodatków funkcyjnych dla osób pełniących funkcję zastępców Wójta Gminy Tyrawa Wołoska po zakończonych kadencjach 2006 i 2010r.
Przewodniczący Rady Gminy odpowiedział ; odnośnie wnioskowanej kontroli nie będzie głosowania wniosku, gdyż była podjęta uchwała upoważniająca Komisję Rewizyjną Rady Gminy Tyrawa Wołoska do przeprowadzenia kontroli w w/w zakresie. Uchwała obowiązuje, komisja jest upoważniona do kontroli.
****************************************************************
Ad.9/ Przewodniczący Pan Janusz Burak o godzinie 1215 zamknął obrady
XXVII sesji Rady Gminy Tyrawa Wołoska dziękując obecnym za
udział.
Protokołowała:
Maria Hydzik