PROTOKÓŁ Nr II/06
z sesji Rady Gminy Tyrawa Wołoska
z dnia 7 grudnia 2006r. 

PROTOKÓŁ Nr II/06
z sesji Rady Gminy Tyrawa Wołoska
z dnia 7 grudnia 2006r.

O godzinie 9:00 Przewodniczący Pan Kazimierz Kociszewski otworzył obrady II sesji Rady Gminy w Tyrawie Wołoskiej.

Rada Gminy w Tyrawie Wołoskiej liczy 15 radnych.

W sesji udział wzięło 15 radnych :

1. Bilański Jan
2. Bilański Rafał
3. Bodnar Zenon
4. Burzyński Ryszard
5. Darosz Edward
6. Jasiński Grzegorz
7. Kęska Arkadiusz
8. Kociszewski Kazimierz
9. Kozłowski Mirosław
10. Miarecki Zdzisław
11. Nemś Władysław
12. Nitak Janusz
13. Pazera Jan
14. Sowa Bernardyna
15. Wołoszyn Dariusz

Lista obecności stanowi załącznik Nr 1 do protokołu.

Przed przystąpieniem do realizacji porządku obrad sesji Przewodniczący poprosił radnych nieobecnych na pierwszej sesji o złożenie ślubowania.

Po przeczytaniu roty ślubowania:
radni Pan Ryszard Burzyński i Pan Eugeniusz Darosz
wyrazili wolę ślubowania wypowiadając słowo „ślubuję”.

Po czym Przewodniczący wręczył zaświadczenia o wyborze na radnego Gminy Tyrawa Wołoska.

Przedstawiono: proponowany porządek obrad sesji.

1. Otwarcie sesji.
2. Ślubowanie radnych nieobecnych na pierwszej sesji.
3. Zatwierdzenie porządku obrad.
4. Przyjęcie protokołu z ostatniej sesji.
5. Interpelacje radnych.
6. Podjęcie uchwał :

1) w sprawie ustalenia stawek podatku od nieruchomości.
2) w sprawie ustalenia podatku od posiadania psów.
3) w sprawie wysokości stawek podatku od środków transportowych.
4) w sprawie wzoru deklaracji na podatek od nieruchomości,
5) w sprawie wzoru deklaracji na podatek rolny.
6) w sprawie wzoru deklaracji na podatek leśny.

7. Informacja w sprawie oświadczeń majątkowych.
8. Dyskusja.
9. Wolne wnioski i zapytania.
10. Zakończenie obrad.

****************************************************************

Ad.1/ Przewodniczący otwierając obrady sesji powitał radnych, Wójta Gminy,
  pracowników Urzędu Gminy oraz sołtysów wsi.  

  Lista obecności sołtysów stanowi załącznik Nr 2 do protokołu.

  Na podstawie listy obecności stwierdzono, iż rada jest władna do
  podejmowania prawomocnych uchwał.  

Ad.3/ Przedstawiony proponowany porządek obrad został przyjęty bez uwag  
  jednogłośnie.

Ad.4/ Pracownik UG Maria Hydzik przeczytała protokół z I sesji Rady Gminy
  Tyrawa Wołoska w kadencji 2006-2010.

  Protokół przyjęto jednogłośnie bez uwag.

Ad.5/ INTERPELACJE RADNYCH :

  Przewodniczący wyjaśnił nowej radzie, iż interpelacje dotyczą
  ogółu spraw a nie spraw indywidualnych.

Radny Pan Grzegorz Jasiński :

- Nie świeci dwie lampy uliczne przy drodze w Tyrawie Międzykąty.
Wójt Gminy odpowiedział iż awarie już zgłoszono.

Radny Pan Jan Pazera :

W Siemuszowej uregulować czas oświetlenia ulicznego.
Będzie zgłoszone do Zakładu Energetyki w Sanoku.

****************************************************************
Ad. 6/ PODJĘCIE UCHWAŁ :

Sekretarz Gminy przedstawiła sprawy podatków i opłat lokalnych :

  Jednym z dochodów własnych gminy są podatki i opłaty lokalne.
Dochód przeznaczony jest na wydatki zabezpieczające cele publiczne.
Uchwała o podatkach i opłatach lokalnych normuje podatki, które uchwala Rada Gminy w obrębie tych podatków które występują na naszym terenie.
Ponadto Sekretarz Gminy wyjaśniła, iż w uchwalanym podatku mimo, iż niektóre stawki nie występują to stawki muszą być uchwalone.
Wówczas proponowane stawki są maksymalne czyli na poziomie
 „ stawki urzędowej”.
Gmina nie jest miejscowością uzdrowiskową więc nie będzie opłat klimatycznych.
Rada Gminy corocznie uchwala stawki podatków i opłat lokalnych.
z zastosowaniem zasady, iż uchwalone stawki nie mogą być niższe niż 50 % stawki obowiązującej obwieszczonej przez Ministerstwo Finansów.
Corocznie ta stawka wzrasta o stopę inflacji.
W roku ubiegłym za rok 2005 inflacja wynosiła 0,9 % nie można było zrobić wzrostu.
Wobec tego w 2006 obowiązywały stawki z 2005 roku.
W tym roku również inflacja wynosi 0,9 %.
Stąd propozycje wzrostu podatku o przelicznik 1,8 %
Niektóre stawki podatku nie wzrosły w ogóle ze względu na to, że zastosowany przelicznik 1,8 nie dał wzrostu podatku nawet o 1 grosz aby można zmienić stawkę.
Proponowane stawki podatku przedstawiono Komisjom Rady Gminy celem zaopiniowania.
Komisje Rady Gminy:
- Komisja Finansów i Rozwoju Gospodarczego
- Komisja ds. Społecznych
na posiedzeniu w dniu 30 listopada 2006r. pozytywnie zaopiniowały proponowane stawki podatków i opłat lokalnych.

Radni otrzymali projekty uchwał wg. stawek zaopiniowanych przez komisje.  
Przewodniczący Komisji Finansów i Rozwoju Gospodarczego przedstawił protokół z połączonych komisji.
 
Rada Gminy ustala wysokość stawek podatków od :

- nieruchomości,
- posiadania psów,
- środków transportowych,

****************************************************************
  ad. 1/ w sprawie ustalenia stawek podatku od nieruchomości.

  w sprawie ustalenia stawek podatku od nieruchomości.
Nadmienić należy, iż z tym podatkiem wiąże się złożenie informacji
i deklaracji.
Raz w roku podatnik ma obowiązek wykazania wielkości posiadanej nieruchomości.

Podatek od nieruchomości : dotyczy stawek podatku od gruntów, budynków, budowli i jezior.

Sekretarz Gminy przedstawiła projekt uchwały w sprawie ustalenia stawek podatku od nieruchomości w zestawieniu :
obowiązujące stawki w roku ubiegłym, stawki urzędowe i stawki proponowane.

W dyskusji nad projektem uchwały kontrowersyjną była stawka podatku
w punkcie 2 podpunkt : b,-

2. od budynków lub ich części :
b/ związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz od budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej od 1m2 powierzchni użytkowej 14,76 zł.

W dyskusji Sołtys wsi Tyrawa Wołoska Pan Ryszard Kaliniak w swojej wypowiedzi pytał Panią Sekretarz Gminy odnośnie w/w punktu : skoro stawka urzędowa jest 18,60 zł. od 1 m2 powierzchni dlaczego proponowana stawka jest aż 14,76 zł. a nie 9,30 zł. czyli 50%.urzędowej ?

Sekretarz odpowiedziała, że poprzednia rada ustaliła stawkę tego podatku zaczynając od stawki wyższej niż 50 % stawki urzędowej, corocznie podnoszona jest o stopę inflacji.  
Tej stawce również zdecydowanie przeciwny był radny Pan Zenon Bodnar, który początkowo proponował aby tą stawkę pozostawić na poziomie roku ubiegłego. Później Pan Bodnar proponował podnieść do stawki 14,60 zł.

W dyskusji wynikła sprawa wyłączenia radnego z głosowania
w przypadku, kiedy dotyczy to interesu prawnego.

Ustawowy zapis art. 25a radny nie może brać udziału w głosowaniu
w radzie ani w komisji jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego.

W związku z tym, że radny Pan Zenon Bodnar prowadzi działalność gospodarczą i osobiście jest zainteresowany wysokością tej stawki
zgodnie z prawem winien być wyłączony z głosowania.
Z takim stanowiskiem Radny się nie zgadza twierdząc, iż w sprawie ustalenia wysokości stawki podatku od budynków mieszkalnych wszyscy radni mają interes prawny a będą głosować co jest w myśl takiego rozumowania nieprawnie.  
Wyjaśniono radnym, iż rada zajmuje się sprawami ogółu mieszkańców : czyli logicznym jest, iż każdy radny gdzieś mieszka a więc jest zobligowany do płacenia podatku od nieruchomości.
Natomiast sporny podatek dotyczy akurat dwóch radnych spośród rady.
Ostatecznie Pan Bodnar oświadczył, iż wstrzyma się od głosowania
ale wniosek złożył, ponieważ uważa, że proponowana stawka jest podniesiona o 25 groszy, to jest według radnego za dużo.  

Analizując stawki podatku w dyskusji padło pytanie ; skąd gmina ma mieć dochody ?
  Radny Pan Jan Pazera : do podatku bierze się wzrost o procent inflacji
  a dochody mieszkańców gminy nie zawsze wzrastają o inflację.

  Przewodniczący Rady Gminy wskazał iż proponuje się bardzo niewielki  
  wzrost podatków albo wcale.
  W tym przypadku wzrost dotyczy podatku od działalności gospodarczej.
  Wobec burzliwej dyskusji Przewodniczący poddał pod rozwagę :
  czy po przedstawieniu stawki tego podatku obniżonego o 50 % nie będzie
  uznane przez mieszkańców że podatek został ustalony pod interes radnych ?

  Radny Pan Bodnar stwierdził, iż jego propozycja nie dotyczyła obniżenia  
  podatku o 50 % a jedynie o zmniejszenie z proponowanej 14,76 zł. do
  stawki 14,60. zł. czyli podniesienie stawki w tym podatku o 10 groszy
  w stosunku do roku 2006.

Przewodniczący poddał propozycję ; jeżeli radny chce się wstrzymać od głosowania, niech nie głosuje według swojego sumienia: jeżeli uzna inaczej niech głosuje.
Radny Pan Bodnar pytał konkretnie : przez ostatnie 4 lata w ubiegłej kadencji nikt nie mówił o wykluczaniu z głosowania. Teraz naraz jakaś zmiana ?  

Pan Bodnar zapytał konkretnie czy może głosować czy też nie może ?

Przewodniczący poinformował, że może, jeżeli uzna, że chce.  

  Wniosek o obniżenie podatku od nieruchomości w punkcie 2, podpunkt b  
  do kwoty 14,60 poddano pod głosowanie, przy 14 głosujących:
  za – 3 głosy, przeciw - 9 głosów, wstrzymujących się – 2 głosy.
   
Wniosek nie został przyjęty.

Przedstawiono projekt uchwały w sprawie ustalenia stawek podatku od nieruchomości.
Nie było pytań i innych propozycji uchwałę poddano pod głosowanie :

Uchwała Nr II/5/06 została podjęta jednogłośnie przy 15 głosujących i stanowi załącznik Nr 3 do protokołu.
Radny Pan Bodnar wracając do spornej sprawy proponował aby zaprosić na sesję radcę prawnego niech określi czy radny którego interes prawny dotyczy może głosować czy też nie.

Sprawę pozostawiono jak wynikało z dyskusji – zgodnie z sumieniem każdego radnego.

***************************************************************

ad.2) w sprawie ustalenia podatku od posiadania psów

Sekretarz Gminy przedstawiając projekt uchwały w tej sprawie wyjaśniała, iż Rada Gminy poprzedniej kadencji mając na uwadze ograniczenie liczy niczyich bezdomnych psów ustaliła roczną stawkę w wysokości 50,- zł. od 1 psa.

Ta wysoka stawka podatku nie wpłynęła na zlikwidowanie ilości bezdomnych psów, nie sprawdziła się.

Obecnie stawka urzędowa wynosi 53,21 zł za psa.
Komisje Rady Gminy zaproponowały stawkę w wysokości : 10,00 zł. od 1 psa.

Do płacenia tego podatku jest wykazanych niewiele podatników, taka wysokość stawki umożliwi jej pobór.
Wskazać należy, iż ustawa zwalnia z podatku od posiadania psów osoby niepełnosprawne, osoby powyżej 65 roku prowadzące samodzielne gospodarstwo domowe, właścicieli gospodarstw rolnych po - 2 psy
w gospodarstwie.

Uchwała Nr II/6/06 została podjęta – jednogłośnie i stanowi załącznik Nr 4.

****************************************************************
ad. 3) w sprawie wysokości stawek podatku od środków transportowych

Sekretarz Gminy przedstawiła projekt uchwały w sprawie podatku od środków transportowych.
Podatek od środków transportowych opracowany jest w zależności od zawieszenia, tonażu, liczby osi jezdnych i nacisku na oś.
Proponowane stawki w tym podatku zostały podwyższone o inflację w stosunku do roku 2005.
Rada Gminy ustalając stawki tego podatku musi brać pod uwagę zapisy Ministerstwa Finansów, które określają wysokość stawek minimalnych
i maksymalnych.
Stawka minimalna obowiązuje nawet w sytuacji kiedy po podniesieniu
o inflację stawka podatku jest niższa od minimalnej to musi być na poziomie stawki minimalnej i tak samo w sytuacji większej stawki podatku nie może przekraczać stawki maksymalnej.  
Sekretarz Gminy przedstawiła każdą pozycję podatku w zestawieniu : obowiązująca w roku ubiegłym i proponowana.

Uchwała Nr II/7/06 w sprawie wysokości stawek podatku od środków transportowych została podjęta jednogłośnie i stanowi załącznik Nr 5
do protokołu.  

Wskazać należy, iż wszystkie stawki podatków i opłat lokalnych stanowią prawo miejscowe i podlegają ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego i mają zastosowanie od roku podatkowego 2007.

****************************************************************
ad. 4) w sprawie wzoru deklaracji na podatek od nieruchomości :

Rada ma obowiązek uchwalenia deklaracji obowiązujących na terenie swojego działania.

  Wzór deklaracji stosowany będzie wyłącznie do nieruchomości  
  zasobie Agencji Nieruchomości Rolnych.

Uchwała Nr II/8/06 została podjęta jednogłośnie i stanowi załącznik Nr 6 do protokołu.

****************************************************************
ad.5) w sprawie wzoru deklaracji na podatek rolny.

Uchwała Nr II/9/06 została podjęta jednogłośnie i stanowi załącznik Nr 7.
Ad.6) w sprawie wzoru deklaracji na podatek leśny

Uchwała określa wzór do deklaracji i stanowi prawo miejscowe.
Uchwała Nr II/10/06 została podjęta jednogłośnie i stanowi załącznik Nr 8.
Uchwały w sprawie wzoru deklaracji na podatek od nieruchomości, rolny i leśny wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego.

****************************************************************

Ad.7/ INFORMACJA w sprawie oświadczeń majątkowych.

Sekretarz Gminy dokonała szczegółowej analizy oświadczeń majątkowych
i wskazała obowiązujące terminy ich składania.  


Ad.8/ DYSKUSJA :

Radny Pan Eugeniusz Darosz odnośnie szwędających się psów.
Czy zgodnie z prawem można zlikwidować bezdomne psy ?

Wójt Gminy : najlepsze rozwiązanie to zatrudnić osobę do wyłapania bezdomnych psów i odwieźć je do schroniska.
Najbliższe schronisko jest w Rzeszowie. To są koszty.
 
Radny Pan Bilański : stwierdził, że uważa, iż jest to błędne pojęcie.
Według radnego policjant powinien to załatwić w ciągu 1 dnia, psy powiązać
i sprawa załatwiona.
Bezdomnych psów nie ma. Bezdomny jest wtedy kiedy kogoś ugryzie bądź
jak goni po drodze. Psy mają właścicieli. Jeżeli pies jest nie uwiązany to właściciel winien zapłacić 500,- zł. kary i to by pomogło.
Kolejną sprawą do rozwiązania jest recykling.
Chodzi o stare pralki lodówki i inny zużyty sprzęt.
Czy urząd gminy ma wydzielić teren na składowisko ? pytał Pan Bilański.
W odpowiedzi Wójt wyjaśnił, że składowisko nie może być wydzielone gdziekolwiek. Musi być specjalistyczne składowisko co wymaga pozwolenia, uzgodnień . Dlatego Wójt Gminy wystąpił do Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej w Ustrzykach Dolnych to jest do przedsiębiorstwa, które obecnie odbiera śmieci z terenu gminy aby sporządzili kalkulację na odbiór zużytego sprzętu raz w miesiącu, czy raz na kwartał do uzgodnienia.

Ad.9/ WOLNE WNIOSKI I ZAPYTANIA :

Radny Pan Bilański pytał : co zrobić w jaki sposób zmusić mieszkańców gminy do oddawania śmieci. Kupić worka nikt nie chce, wysypisk śmieci jest coraz więcej.
Radny proponował aby uchwałą gminy nałożyć opłatę np. 3,00 zł. miesięcznie na mieszkańca, może to zmusiłoby do oddawania śmieci.
Obecnie śmieciarka jedzie, odbiera śmieci - jest dwa worki wystawione do drogi. Za kurs śmieciarki trzeba zapłacić a śmieci płyną rzeką.

Wójt Gminy wyjaśnił, iż jako gmina nie możemy zawierać umów z indywidualnymi odbiorcami.
Trzeba utworzyć zakład budżetowy.
Jest to zadanie na przyszłość. Wiąże się to z dużymi kosztami: trzeba
zatrudnić co najmniej 3 osoby.
Dlatego wprowadzono worki znakowane.
Jak widać to nie dyscyplinuje mieszkańców.

Kolejny problem to dziura w drodze na Moczarach koło Wiesława Nitki, jest pęknięty krąg, dziura głęboka na około 90 cm stwarza zagrożenie.
Wójt Gminy odpowiedział, że miała być dokonana naprawa jest to do zrobienia.
Radny Pan Dariusz Wołoszyn również monitował o potrzebie załatania dziur na
drodze w Tyrawie Wołoskiej na Górze - również do zrobienia.

Z wypowiedzi Wójta Gminy wynikało, iż jest tylko jeden wykonawca.
Robót na drogach na terenie gminy jest dużo w związku z tym jeżeli nie będą naprawione wszystkie zlecone naprawy to zrobione zostaną na wiosnę.

Ad.10/ O godzinie 1325 Przewodniczący Pan Kazimierz Kociszewski
  zamknął obrady II sesji rady Gminy w Tyrawie Wołoskiej
  dziękując za udział.-